В октябре Северная Корея запустила баллистическую ракету с ядерным зарядом над Японией, что вызвало предупреждение об эвакуации японских граждан. Это событие стало одним из пяти ракетных испытаний, проведенных Пхеньяном в течение 10 дней, которые произошли через неделю после того, как Соединенные Штаты, Южная Корея и Япония провели совместные военные учения в регионе.
США и Япония резко осудили запуск, отметив, что он представляет опасность для граждан Японии, является нарушением резолюций Совета Безопасности ООН и «дестабилизирует ситуацию в регионе», говорится в заявлении Белого дома.
Прогресс Северной Кореи в разработке и испытаниях ядерного оружия, наряду с другими проблемами глобальной безопасности, вынудил Японию укрепить свой собственный оборонный потенциал и разработать новые оперативные доктрины. Стремясь укрепить свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион, Токио также стремится к более тесным отношениям с НАТО, которые принесут пользу оборонным потребностям Японии и целям альянса в области глобальной безопасности.
Япония налаживала сотрудничество с НАТО немногим более десяти лет, чтобы обсуждать общие вызовы безопасности и продвигать сотрудничество в области обороны. Страна впервые приняла участие в саммите НАТО, когда премьер-министр Японии Фумио Кисида посетил мероприятие альянса в 2022 году в Мадриде.
«Поскольку международное сообщество стоит на перепутье истории, участие азиатско-тихоокеанских партнеров НАТО, включая Японию, в саммите НАТО свидетельствует о том, что безопасность Европы и Индо-Тихоокеанского региона неразделимы», — сказал Кисида во время речь на саммите.
Кисида дал понять, что Япония стремится к дальнейшему углублению своих отношений с НАТО в результате вторжения России в Украину и продолжающихся проблем в Индо-Тихоокеанском регионе.
Он сослался на угрозу Москвы применить ядерное оружие в Украине и ядерные достижения Северной Кореи в качестве областей, вызывающих обеспокоенность.
«Российская агрессия против Украины — это проблема не только Европы, а возмутительный акт, который подрывает саму основу международного порядка», — сказал он, добавив, что кризис на Украине может произойти и в Восточной Азии.
В ответ на текущую ситуацию в области глобальной безопасности Япония разрабатывает новую стратегию национальной безопасности и обновляет политику, которая позволит увеличить расходы на оборону. Это откроет двери для дальнейшего сотрудничества с международными союзниками и партнерами Японии, отметил Кисида.
Министерство обороны Японии запросило более 40 миллиардов долларов для своего бюджета на 2023 финансовый год — это самая большая сумма в истории страны. В запросе было более 100 предметов в списке пожеланий, но без конкретных сумм финансирования. Согласно бюджетным документам, эти цифры появятся после публикации доктрины.
В запросе изложены семь ключевых областей приоритетов модернизации обороны: дистанционная оборона, противовоздушная и противоракетная оборона, беспилотные транспортные средства, междоменные операции, командование и управление, логистика и возможности обеспечения устойчивости.
Технологии не так уж отличаются от некоторых широкомасштабных проектов НАТО, разрабатываемых в настоящее время государствами-членами и странами-партнерами, включая многонациональные системы командования и управления, морские многоцелевые самолеты, беспилотные морские суда для разминирования и отслеживания подводных лодок, а также Modular Ground. На базе системы ПВО.
Кроме того, появление космоса и киберпространства в качестве спорных сред создает новые возможности для сотрудничества между Японией и членами НАТО, которое не ограничивается географическим расстоянием, сказал Джун Нагасима, адъюнкт-профессор Национальной академии обороны Японии и бывший офицер связи в НАТО и Европейский Союз.
«Поскольку новые территории становятся зонами боевых действий… поле боя, на котором действуют вооруженные силы, значительно расширится», — сказал он через переводчика во время мероприятия, организованного Международным советом индустрии безопасности Японии.
Он добавил, что эти новые боевые области требуют более сложных технологий, основанных на данных и программно-определяемых системах.
НАТО называет современные возможности, такие как большие данные, искусственный интеллект, автономные системы и квантовые вычисления, новыми и прорывными технологиями, или EDT. Согласно сообщению НАТО, в 2021 году альянс принял стратегию реализации, чтобы заложить основу для того, как НАТО может ускорить технологические инновации в этих областях, одновременно защищая их от использования противником.
По словам Нагасимы, Японии необходимо будет обеспечить свою оперативную совместимость с НАТО, поскольку она укрепляет свои собственные возможности, если Токио надеется укрепить свое партнерство с альянсом.
«Если между сторонами, участвующими в базовой технологии, существуют пробелы, предпосылка ведения войны будет потеряна, и сотрудничество в области оборудования станет бессмысленным», — сказал он.
В последние годы Япония пыталась добиться оперативной совместимости с НАТО. Например, страна участвовала в комитете, отвечающем за содействие сотрудничеству в области вооружений, который называется Конференция национальных директоров по вооружениям, или CNAD, сказал Ливиу Лазар, координатор по связям с промышленностью в НАТО.
Поскольку организация отвечает за совместные требования к возможностям для систем всего альянса, «эта организация является основным инструментом для достижения оперативной совместимости сил НАТО», — сказал Лазар во время мероприятия. Это также позволяет странам-партнерам, таким как Япония, сотрудничать в области оборудования и исследовательских проектов.
По его словам, Япония также работает с альянсом над обеспечением оперативной совместимости между платформами в рамках Инициативы НАТО по обеспечению функциональной совместимости с 2014 года.
В качестве одного из партнеров альянса по оперативной совместимости Япония могла бы участвовать в Промышленной консультативной группе НАТО, или NIAG.
Организация объединяет представителей промышленности из стран-членов НАТО и некоторых стран-партнеров, которые могут предоставить информацию об исследованиях, разработках и производстве новых возможностей, которые информируют об этапах системного соревнования, сказал Руди Прим, директор по связям с правительством и НАТО в Raytheon Technologies.
Он отметил, что группа уже проводит консультации по программе Alliance Future Surveillance and Control, которой НАТО заменит самолет дальнего радиолокационного обнаружения и управления Boeing E-3 Sentry.
Кроме того, обсуждения в консультативной группе позволяют членам отрасли понять прогнозы альянса и потребности в будущих операционных средах, от систем управления и контроля до самолетов следующего поколения, сказал Прием.
«Если вы участвуете в NIAG на предсоревновательном этапе, вы можете получить эту видимость и планирование возможностей», — сказал он. «Мы обмениваемся мнениями о том, что может произойти в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе, и нам как компаниям интересно начать инвестировать в определенное оборудование в будущем или даже в производственные линии».
Несмотря на то, что Токио выразил готовность больше сотрудничать с НАТО в развитии потенциала, важно понимать, как другие страны, не являющиеся членами, работали с альянсом в прошлом, чтобы снизить риск для Японии, Нобусигэ Такамизава, бывший посол Японии на конференции по разоружению в Женеве, сказал через переводчика во время мероприятия.
Он добавил, что Японии было бы полезно рассмотреть предыдущие примеры того, как страны, не входящие в НАТО, и их отрасли сотрудничали с альянсом, включая истории успеха и неудачи.
Кроме того, любое оборонное сотрудничество между альянсом и Японией должно быть взаимным, сказал Такамидзава.
«Если это просто система сбора информации для НАТО, то могут возникнуть сомнения относительно того, поможет ли она различным странам повысить свою уязвимость в обороне», — сказал он. «Это не очень позитивный способ сказать это, но я думаю, что необходимо говорить о преимуществах для партнеров, не входящих в НАТО».
По словам Лазара, прошлое участие Японии в организациях НАТО дает стране преимущество, поскольку она стремится к укреплению сотрудничества с альянсом.
«Существует огромная разница между попыткой установить отношения с чистого листа бумаги и уже предпринятым рядом политических и политических шагов, которые фактически прокладывают путь для этих отношений. … Мы очень далеки от того, чтобы начинать с нуля», — сказал он.
Альянс также подчеркнул необходимость сотрудничества со странами Индо-Тихоокеанского региона, отметил Лазар. На саммите НАТО в Брюсселе в 2021 году члены договорились активизировать политический диалог и сотрудничество между альянсом и партнерами в регионе, включая Японию, Австралию, Южную Корею и Новую Зеландию.
Между тем, военное партнерство между Японией и отдельными членами НАТО, такими как Соединенные Штаты и Великобритания, также может служить основой для более тесного сотрудничества с альянсом, сказал Нагасима.
Соединенные Штаты и Япония являются сильными военными союзниками и в прошлом совместно разрабатывали и производили средства, такие как противоракетный перехватчик SM-3 Block IIA производства Raytheon и Mitsubishi Heavy Industries. Токио также часто покупает оборонную технику американского производства, и вооруженные силы двух стран часто проводят совместные учения.
«С точки зрения США, они смотрят на Восток и Запад, на Европу и Японию, — сказал Нагашима. «Я вижу его как треугольник, с [United States] в центре функциональной совместимости».
Обе страны участвуют в четырехстороннем диалоге по безопасности вместе с Австралией и Индией. Четыре страны стремятся расширить технологическое сотрудничество, поскольку опасения по поводу напористости Китая в Индо-Тихоокеанском регионе растут.
Япония также недавно вступила в новое партнерство с Соединенным Королевством для сотрудничества, поскольку страны разрабатывают свои самолеты шестого поколения — реактивный истребитель FX и Tempest соответственно. Страны планируют объединить усилия, учась друг у друга по мере своего развития, а также надеясь сократить расходы.
Хотя подобное сотрудничество осуществляется на двусторонней основе или в коалиции стран, не входящих в альянс, «для НАТО хорошо, что все эти люди работают вместе и поставляют оборудование в НАТО», — сказал Прием.
В конечном счете, степень сотрудничества Японии с НАТО должна быть определена в новой стратегии национальной безопасности страны, которая должна быть опубликована к концу 2022 года, сказал Такамидзава. Он добавил, что в предстоящие документы также должны быть включены рекомендации о том, как Япония может безопасно обмениваться оборонной информацией с НАТО и наоборот.
«Нам нужны материалы, которые помогут нам понять их. Как только вы поймете процесс… мы должны прояснить и то, и другое», — сказал Такамизава. «В любом случае необходимы как политическое лидерство, так и лидерство в отрасли».
